【壓縮機網(wǎng)】近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、統(tǒng)計局等27個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），對統(tǒng)計上嚴重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒。這標志著我國統(tǒng)計領(lǐng)域誠信體系建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐。記者就貫徹實施《合作備忘錄》采訪了國家統(tǒng)計局副局長毛有豐。

 

　　問：簽署《合作備忘錄》的目的是什么，《合作備忘錄》中實施聯(lián)合懲戒的部門都有哪些？

 

　　答：為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，認真落實實施《統(tǒng)計法》，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》等文件要求，遵循中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，促進廣大企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家統(tǒng)計局，與中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、科技部、工信部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、公務(wù)員局、外匯管理局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等，共計27個部門聯(lián)合簽署了《合作備忘錄》。

 

　　問：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒對象是誰？

 

　　答：聯(lián)合懲戒的對象主要是在提供政府統(tǒng)計調(diào)查所需統(tǒng)計資料時，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報率、瞞報率較高，經(jīng)統(tǒng)計部門根據(jù)《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法認定并通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公示的統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人員。

 

　　問：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒措施有哪些？

 

　　答：主要有23個方面的聯(lián)合懲戒措施：

 

　　（一）依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：

 

　　1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；

 

　　2.通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息；

 

　　3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的，延長公示期限；

 

　　4.對負有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依紀依法給予組織處理或者處分。

 

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)限制取得政府性資金支持。

 

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⑴c建設(shè)工程招投標。

 

　?。ㄋ模⑹牌髽I(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行。

 

　?。ㄎ澹和徟萍柬椖?。

 

　?。┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購活動。

 

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗迫〉谜?yīng)土地。

 

　?。ò耍﹪栏?、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。

 

　?。ň牛膰缹徍嗽阢y行間市場發(fā)行債券。

 

　?。ㄊ┮婪ㄏ拗凭硟?nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或者限制成為股權(quán)激勵對象。

 

　?。ㄊ唬ζ溥M出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。

 

　?。ㄊ┥暾堖m用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過認證； 已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。

 

　?。ㄊ⑹牌髽I(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)督。

 

　　（十四）認證機構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認證證書。

 

　?。ㄊ澹┰趯徟ｋU公司設(shè)立時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據(jù)。

 

　　（十六）在核準與管理相關(guān)外匯額度時作審慎性參考。

 

　　（十七）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

 

　?。ㄊ耍ζ髽I(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽；及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。

 

　　（十九）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

 

　?。ǘ┮婪ㄏ拗茡?dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。

 

　　（二十一）將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會計、統(tǒng)計等有關(guān)的工作，不能取得會計、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱。

 

　?。ǘ┮婪ㄏ拗圃O(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機構(gòu)董事、監(jiān)事及高級管理人員任職資格時，將統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。

 

　?。ǘ⒔y(tǒng)計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。

 

　　問：對統(tǒng)計上嚴重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員，將如何開展聯(lián)合懲戒？

 

　　答：國家統(tǒng)計局通過全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺等定期向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門和單位提供統(tǒng)計領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。各有關(guān)部門和單位按照備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)對失信企業(yè)和失信人員實施聯(lián)合懲戒。同時，建立懲戒效果定期通報機制，各有關(guān)部門和單位定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋至國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局。